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‘프로슈머(prosumer)’란 생산자를 뜻하는 ‘producer’와 소비자를 뜻하는 ‘consumer’의 합성어로 생산에 참여하는 소비자를 의미합니다. 최근에는 신제품 개발이나 드라마 제작 등 다양한 분야에서 프로슈머의 영향력이 확대되고 있습니다.
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“우리는 에너지 프로슈머” 동네 발전소들의 도전 – 한겨레
에너지 소비자가 에너지를 생산하자. ‘에너지 프로슈머’를 자처하며 주민참여형 태양광 발전을 운영하는 에너지 협동조합들이 전국 곳곳에서 활발히 …
Source: www.hani.co.kr
Date Published: 6/14/2021
View: 321
에너지 프로슈머가 온다…누구나 전기 생산·판매 | 나라경제
전문가들은 앞으로의 에너지산업을 결정짓는 핵심트렌드로 ‘프로슈머(Prosumer)’, ‘분산형 청정에너지’, ‘ICT 융합’, ‘온실가스 감축’ 등 4가지를 제시한다. 정부는 이러한 …
Source: eiec.kdi.re.kr
Date Published: 4/21/2021
View: 2685
[기고] 에너지 프로슈머 산업 동향 – CCTV뉴스 – 석주원 기자
에너지 프로슈머 산업의 이점 · 전력 사용자가 참여할 수 있는 다양한 전기요금 제도의 도입 · 지역 상황에 맞는 수요 자원(신재생 에너지 중심) 거래 시장 …
Source: www.cctvnews.co.kr
Date Published: 10/4/2021
View: 3886
에너지 프로슈머 활성화를 위한 제도개선 방안 연구
에너지 프로슈머는 바로 이러한 에. 너지 소비자의 변화를 바탕으로 에너지 수급체계에 영향을 미치고 있. 다. 소비자가 직접 신재생에너지, 특히 태양광 발전설비를 …
Source: www.keei.re.kr
Date Published: 11/15/2021
View: 1768
[에너지 프로슈머]① 독일, 2030년엔 1000만 가구가 전기 생산
지금 세계 각국에선 직접 전기를 만들어 소비하고 판매하는 에너지 프로슈머가 등장하고 있다. 전력사업자로부터 일방적으로 전기를 공급받는 것에서 …
Source: biz.chosun.com
Date Published: 1/10/2021
View: 8271
(최종) 에너지 프로슈머, 새 전력수급 주체로 분산자원 중개시장 …
지금처럼 태양광 발전단가가 전기요금보다 비싼 상황이 유지된다면 에너지 프로슈머. 가 활성화될 가능성은 희박하지만, 에너지 프로슈머의 제약요인을 바로 알고 시민에.
Source: www.si.re.kr
Date Published: 12/9/2021
View: 3453
[칼럼] 에너지 프로슈머 활성화를 위해 꼭 필요한 똑똑한 전력 …
에너지 프로슈머는 에너지를 소비하는 곳이면서 생산할 수 있는 주체이다. 그러나 판매할 수 있는 주체가 된다는 것과는 다른 이야기이다. 내가 생산한 …
Source: www.industrynews.co.kr
Date Published: 4/26/2022
View: 1995
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- Author: 한국에너지정보문화재단KEIA
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- Date Published: 2019. 9. 25.
- Video Url link: https://www.youtube.com/watch?v=3khZSlytFaM
“우리는 에너지 프로슈머” 동네 발전소들의 도전
[한겨레 토요판]동네 발전소 운동
서울 상도동 ‘성대골마을’
에너지가 마을공동체 구심점
절전운동, 태양광 설치로 시작
전력거래소에 참여해 전력 파는
‘가상발전소’ 설립에 나서
에너지 소비지역에서 생산도 하는
시민참여형 협동조합들 늘어나
수익보다 에너지 자립에 더 관심
지난해 29곳 모여 전국연합회 발족
자치단체들도 ‘에너지 분권’ 요구
주민참여형으로 ‘가상발전소’ 건설을 추진하는 서울 동작구 상도동 ‘성대골’의 주민들과 학생들이 에너지 자립 활동을 하는 마을기업인 ‘에너지슈퍼마’ 앞에 모여 포즈를 취하고 있다. 강재훈 선임기자 [email protected]
▶ 에너지 소비자가 에너지를 생산하자. ‘에너지 프로슈머’를 자처하며 주민참여형 태양광 발전을 운영하는 에너지 협동조합들이 전국 곳곳에서 활발히 활동하고 있다. ‘가상발전소’라는 새로운 시도도 이뤄지고 있다. 분산형 전력 시스템으로 가는 길은 아직 멀지만 재생에너지가 성장하면서 ‘에너지 분권’으로 나아가려는 움직임도 같이 커지고 있다. ▶ 에너지 소비자가 에너지를 생산하자. ‘에너지 프로슈머’를 자처하며 주민참여형 태양광 발전을 운영하는 에너지 협동조합들이 전국 곳곳에서 활발히 활동하고 있다. ‘가상발전소’라는 새로운 시도도 이뤄지고 있다. 분산형 전력 시스템으로 가는 길은 아직 멀지만 재생에너지가 성장하면서 ‘에너지 분권’으로 나아가려는 움직임도 같이 커지고 있다.
주로 지방은 전기를 생산하고 도시는 전기를 소비한다. 거대하고 복잡한 송전망이 먼 거리의 생산지와 소비지를 이어주었다. 하지만 최근 몇년 사이 아파트 옥상, 주택 지붕 등에 설치한 태양광 패널을 통해 도시에서도 전기를 생산하는 시도가 늘고 있다. 아직은 충분한 양이 아니지만 태양광 발전이 여러 도시에서 지금 속도로 빠르게 늘어난다면 전기를 생산하고 소비하는 전력 시스템에 어떤 변화가 일어날까?
전문가들은 재생에너지 확대에 따라 거미줄 같은 장거리 송전로를 거쳐 전기를 생산지에서 소비지로 공급하는 ‘중앙 전력 시스템’에서 전기를 소비하는 지역에서 직접 생산하는 ‘분산 전력 시스템’으로 변해나갈 것이라고 전망한다. 한국에너지공단의 이상훈 신재생에너지센터 소장은 “태양광 발전 비용이 빠르게 떨어지고 효율은 점점 높아지고 있어, 사람들이 한전에 전기요금을 내고 전기를 쓰는 것보다 태양광 발전으로 전기를 자급하는 게 이익이라고 느끼는 시점이 다가오고 있다”며 “2030년쯤엔 소비자이자 생산자인 에너지 프로슈머(영어로 생산자+소비자를 합친 신조어)가 중요한 주체가 될 것”이라고 내다봤다.
‘성대골’이라 불리는 서울 동작구 상도 3·4동에서 그런 ‘동네발전소’ 실험이 벌어지고 있다. 지난 8일 처음 찾아간 성대골은 큰 도로 옆 성대시장을 지나 야트막한 오르막에 낮은 주택과 상가 건물이 이어진 곳이었다. 개발 바람이 비켜간 소박하고 평범한 동네처럼 보였다. 이곳의 마을기업 ‘에너지슈퍼마’(에너지(Energy)의 첫자 E를 따서 슈퍼마켓에 ㅅ 대신 ㅌ 받침을 썼다)의 대표 김소영(49)씨가 “활기가 느껴지지 않으세요”라고 물었지만 “글쎄요”라고 답했다. 하지만 그를 따라가며 이곳저곳 동네 구경을 하다 보니 독특한 마을공동체가 보이기 시작했다.
청년들이 운영하는 환경카페 ‘제로웨이스트’, 동네 절전운동의 중심이었던 어린이도서관, 성대골을 구경 왔다가 정착했다는 청년기업 ‘청년캠프’, 생태와 에너지에 관심이 큰 국사봉중학교 협동조합, ‘태양광 시장’을 만들겠다는 성대전통시장 상인회 등이 마을공동체의 연결망 구실을 하며 곳곳에 자리잡고 있었다.
성대전통시장 상인회의 윤혁 회장이 23일 상인회 사무실에서 태양광 설치에 참여한 상가들을 한 눈에 보여주는 현황판을 설명하고 있다. 강재훈 선임기자 [email protected]
2010년까지 거슬러 올라가는 짧지 않은 역사의 성대골 마을 에너지 운동은 올해 새로운 목표가 생겼다. 바로 ‘가상발전소 건립’이다. 가상발전소 사업은 지난해 전기사업법이 개정돼 올해 2월부터 허용된 소규모 전력중개사업이다. 대규모가 아닌 소규모 태양광 발전설비들을 연합해 마치 대규모 발전소처럼 전력시장에 뛰어들 수 있게 한 것이다. 여러 기업이 사업에 뛰어들 채비를 하고 있지만, 지역 주민이 주도하는 가상발전소는 아직까지 이곳이 유일하다. 김소영 대표는 “지역 주민들이 직접 발전소를 운영하는 첫 성공 사례를 만들고 싶다”고 말했다.
가상발전소의 설립과 운영은 이런 방식이다. 먼저 동네 옥상 빈터들을 찾아 건물주와 협의해 10㎾ 이상 규모의 태양광 발전시설들을 세운다. 정보통신기술을 이용해 작은 태양광들의 연결망을 만든다. 흩어진 태양광들을 중앙관제소에서 살피며 관리한다. 이렇게 모은 태양광 설비를 바탕으로 전력거래소(전력 시장과 전력계통 운영을 전담하는 준정부 기관)와 정식으로 거래를 할 수 있다. 텃밭의 농작물은 적지만 많은 텃밭들이 연합해 몸집을 키우면 농산물도매시장에도 판매할 수 있는 것과 비슷하다. 성대골 가상발전소 사업은 성대시장 상인과 주민이 참여해 만든 성대골에너지협동조합이 이끌고 있다. 정부와 지자체의 지원을 받고 주민들이 출자해 올해 안에 최소 10㎾(킬로와트, 베란다 태양광 300W급 패널로 치면 30여장 규모) 이상의 태양광 발전시설을 모아 1㎿(메가와트) 정도를 관리하는 중앙관제소를 차리는 게 목표다. 전력을 저장하는 에너지저장장치(ESS)도 갖춰야 한다. 김 대표는 “눈비가 와도 일정한 전력을 공급해야 명실상부한 발전소이기에 전력 공급량의 안정성을 유지하는 체제가 가장 중요한 관건”이라고 말했다. 요즘엔 태양광 발전설비를 세울 30~90평 면적의 옥상 빈터 50여곳의 건물주들을 물색하고 있는 중이다.
성대골에너지협동조합 이사이기도 한 김소영씨는 “가상발전소는 주민이 그저 에너지 소비자인 게 아니라 생산자로서 전력 시장에 정식으로 참여하는 프로슈머가 된다는 의미”라고 말했다. 성대골을 자주 방문하는 한재각 에너지기후정책연구소장은 “에너지를 소비만 하는 도심에서 발전소를 운영해 지역 분산형 전력 시스템의 가능성을 보여준다는 점에서 중요한 시도”라고 평했다.
특히 시장 상인들의 참여가 이 사업에 활력을 불어넣고 있다. 성대시장 들머리에 있는 화풍정 식당 주인이자 협동조합 이사인 백영자(63)씨는 “우리 60대야 평소에도 전기 절약이 몸에 배어 있었지만, 집에 태양광을 직접 설치하고 나서는 에너지 문제에 더 관심을 갖게 됐다”고 말했다. 그는 “에너지는 환경과 생활과도 밀접한 문제”라며 “정부나 기업만이 아니라 시민들도 직접 나서야 에너지에 관해 발언권도 생길 것”이라고 강조했다. 성대골에너지협동조합 이사장을 맡은 윤혁(56·푸른청과 대표) 상인회장은 “태양의 시장을 만드는 게 목표”라고 말했다. 상인회 사무실에 마련된 태양광 설치 현황판은 84개 상가 중에서 40여곳이 태양광 설치를 마쳤음을 보여준다. 그는 “태양광이 큰돈이 되진 않겠지만 미래에 투자하는 꼭 필요한 일이라고 생각해 가상발전소에 참여하게 됐다”고 말했다.
성대골에서 에너지는 신나는 놀이의 주제이기도 하다. 성대골 주민들이 동네 어린이집들을 찾아가 미니 태양광 ‘동글이’가 주인공인 에너지 공연을 하고 있다. 성대골마을 제공
성대골엔 에너지 자립 활동 사례를 직접 보기 위해 견학을 오는 사람이 많다. 8일엔 대만대학교 대학원생이 석사논문 연구를 위해 성대골에 들렀고, 17일엔 공무원, 교수, 건축사, 변호사 등으로 구성된 대만 방문단이 찾아왔다. 이렇게 찾아오는 외부인들이 자주 하는 질문이 있다. 일반적인 공동체 활동과는 큰 관계 없어 보이는 ‘에너지’가 어떻게 성대골 공동체의 구심점이 되었나?
성대골 마을공동체 이야기는 2010년쯤으로 거슬러 올라간다. 동네에 ‘모두가 함께 만들어 모두가 주인’인 작은 도서관을 만들자는 주민 운동이 벌어졌고, 그해 10월 마침내 작은 ‘성대골어린이도서관’이 세워졌다. 어린이도서관에 주민들이 자주 모였다. 초청 강연도 듣고 마을 활동도 기획하는 구심점이었다. 2011년 일어난 일본 후쿠시마 원전 참사는 충격을 안겨주었다. 이때부터 주민들이 에너지 문제에 관심을 갖기 시작했다. 녹색연합 등 환경단체와 전문가 등을 초청해 강연을 들으면서 에너지는 그저 정부나 기업에 맡겨둘 문제가 아니라 시민도 참여해야 하는 문제라는 생각이 싹트기 시작했다고 한다.
그래서 처음 시작한 게 ‘절전소’ 운동이었다. 마을 주민들이 나서 ‘에너지 절약은 곧 에너지 생산이다’라는 취지에서, 어린이도서관 벽에다 각 집의 전기 사용량을 보여주는 월별 그래프를 붙여놓고 전기 절약운동을 벌였다. 전기 절약에 동참하겠다는 상점에 ‘착한가게’ 스티커를 붙이는 캠페인도 벌였다. 동네 경로당 건물의 에너지 효율을 개선하는 사업도 벌였다. 그러다 에너지 문제를 다루는 마을기업을 만들자는 데 뜻이 모였다. ‘마을닷살림’이라는 협동조합이 만들어졌고, 마을기업으로 ‘에너지슈퍼마’이 만들어졌다. 마이크로발전소라는 작은 기업과 주민이 협력해 미니 태양광을 개량하는 ‘리빙랩’ 프로젝트를 벌이면서 마을 문제를 연구하는 ‘마을연구원’이 여러 명 생겨났고 에너지 강연 전문가들도 생겨났다. 김소영씨는 “성대골에는 마을 공동체 활동이 활발해 여성, 청소년, 다문화, 인권, 노동 커뮤니티들이 10여곳이나 활동하는데, 이런 분위기가 성대골 에너지 전환 활동이 오래 유지될 수 있게 한 기반”이라고 말했다.
2017년 성대골에서 간편한 미니 태양광 제품을 주민들과 함께 개발한 마이크로발전소의 이기관 대표가 벽을 뚫지 않고도 창문 틈으로 배선작업을 할 수 있는 납작한 플랫케이블 부품을 선보이고 있다. 성대골마을 제공
성대골에너지협동조합에서 일하는 청년활동가 김보림(26)씨는 처음 이곳에 왔을 때 주민들이 자연스럽게 에너지 문제를 이야기하는 게 신기했다고 말한다. “에너지라는 말이 이 동네에선 사회관계망의 중심이더라고요. 에너지 운동이 주민들과 갈등을 빚는 경우도 많은데, 이곳에서는 상인들도 태양광이 왜 중요한지, 기후변화가 왜 문제인지를 자기 생각과 언어로 말씀하시는 걸 보고 놀랐어요.”
성대골의 에너지 자립 운동에는 여러 협동조합이 중요한 축이 되었다. 마을닷살림협동조합을 중심으로 마을 주민들 중에는 에너지 전문가들이 생겨났다. 이들이 여러 곳에서 강연을 하기 시작했고, 마을의 국사봉중학교 학생 동아리에서도 활동하기 시작했다. 학생들의 호응도 컸다. 그러다 2016년에 국사봉중학교엔 교사, 학생, 학부모, 지역주민이 참여하는 사회적협동조합(이사장 김임영)이 만들어졌다. 지역 금융기관인 동작신협도 주민들이 신뢰하는 든든한 후원자가 됐다. 집에다 태양광을 설치하는 데 드는 비용 부담을 줄여주려고 주민들과 함께 논의를 거듭하면서 태양광 설치 이후에 줄어든 전기요금으로 대출금을 갚도록 하는 ‘솔라론’이라는 금융상품을 개발했다. 동작신협은 가상발전소 사업에도 적극 참여하고 있다.
작은 규모의 태양광은 전기요금을 줄이는 자가소비용으로도 이용되지만, 상당한 규모의 태양광 시설을 갖춘 개인이나 협동조합, 기업은 사업용으로 전력을 판매해 수익을 올릴 수 있다. 그동안 이런 태양광 사업에 참여하는 에너지협동조합들이 전국에서 꾸준히 늘어왔다. 공식 통계는 없지만 에너지협동조합들은 현재 전국에 200여개에 이르는 것으로 추정된다. 이 가운데 다수 시민이 참여해 운영하는 시민참여형 협동조합은 40여개에 이른다. 지난해 11월 이 중 29곳이 참여해 전국시민발전협동조합연합회(회장 이창수)가 정식 출범했다.
대표적인 시민참여형 협동조합인 안산시민햇빛발전협동조합은 2012년 말 기후변화에 대응해 시민들이 나서 깨끗한 에너지를 생산하자는 목표를 세우고 설립됐다. 기업형 태양광 발전소와는 달리, 자치단체와 협력해 지역에서 허투루 사용되는 빈터를 찾아 중소 규모의 발전 설비를 설치하고 운영하는 데 관심을 쏟는다. 잘만 운영하면 수익도 꽤 낼 수 있다. 현재 조합원 850여명이 참여하는 안산 협동조합은 지난해 누적 시설용량 2.3㎿에 발전량 3.6GWh(기가와트시)의 성적을 기록했다. 다른 부대사업도 벌이면서 2억6000만원의 순이익을 냈다. 안산 협동조합은 수익의 일부를 지역 사회에 꾸준히 기부하고 있다.
전국 연합회 회장도 맡고 있는 이창수 안산 협동조합 이사장은 “시민참여형 협동조합을 명확히 규정하는 기준은 없지만, 일반적으로 지역의 재생에너지 발전과 기후변화에 대응하는 에너지 전환에 다수 시민들이 참여하는 민주적인 협동조합을 말한다. 탈석탄, 탈원전의 필요성을 공유하고 알리는 일도 하고 있다”고 말했다. 시민참여형 협동조합들은 지역의 에너지 자립에 큰 관심을 기울이고 있다. 예컨대 큰 건물의 옥상에다 태양광 발전설비를 설치해 전기를 소비하는 곳에서 전기를 생산하게 한다면, 그만큼 장거리 송전로의 부하를 줄일 수 있다는 점에서 효율적이고 친환경적이라는 것이다. 중소 규모의 발전량이라 하더라도 전력 수요가 치솟는 피크 시간대에는 전력 수요를 줄여주는 효과도 낼 수 있다.
이창수 이사장은 안산 지역 도로 주변의 쓰지 않는 땅이나 큰 건물 옥상 빈터만 보면 태양광 설치 가능성부터 먼저 따져본다고 했다. 그는 “지역에 뿌리를 내린 시민참여형 협동조합들이 전국에 1000곳 정도로 생겨난다면 탈석탄, 탈원전의 에너지 전환도 빠르게 이뤄질 것”이라고 기대했다.
지난 23일 오전 경기도 안산 문화예술의전당 옥상에 설치한 태양광 발전 시설을 살펴보는 안산시민햇빛발전협동조합 사람들이 환하게 웃고 있다. 안산/강재훈 선임기자 [email protected]
‘에너지 전환’은 협동조합들만의 관심사가 아니다. 25개 기초자치단체 모임인 ‘에너지전환지방정부협의회’(회장 염태영 수원시장)가 올해 제2기 활동을 시작했다. 2016년 석탄화력발전소가 10기나 밀집한 충남 당진에 추가 발전소 건립 계획이 발표되자 김홍장 당진시장이 광화문 단식투쟁을 벌였다. 이를 계기로 기초단체장들이 모인 협의회가 만들어졌다. 중앙집권적인 에너지 정책에 지방정부가 참여하는 길을 넓히고 지역 재생에너지를 확대하는 데 함께 노력하자는 취지다. 이진영 수원시 신재생에너지팀장은 그 활동의 핵심에는 ‘에너지 분권’이 있다고 강조했다.
“전기 소비의 혜택은 도시에서 보는데 전기 생산과 송전로로 피해를 보는 건 지방인 게 현재의 중앙집권식 에너지 정책입니다. 그런 권한의 일부를 지방에 넘기고 지방정부와 협력하는 틀을 만들자는 겁니다. 지방에 대규모 태양광 시설이 들어설 때 임야 사용을 중앙정부가 지방의 동의 없이 승인합니다. 그러다 보니 지방정부는 짐을 떠안기만 하는 거죠. 지역 주민이 참여하고 투자하고 지역에도 수익을 돌려주는 발전 사업 방식이 되어야 합니다. 태양광에 대한 지역 주민의 인식이 안 좋은 편인데, 그건 태양광 자체가 아니라 사업 방식 때문입니다. 마을 단위로, 협동조합을 통해, 지역 주민에게 안정적 수익과 혜택을 주는 태양광 사업이라면 누가 반대하겠습니까. 지역의 특색에 맞게, 지역 주민의 동의와 참여를 통해 재생에너지 사업을 추진해야 합니다.”
실제로 일부 지자체는 재생에너지 사업을 주민 참여를 중심으로 진행하고 있다. 당진시의 경제에너지과 관계자는 “협동조합이건 주식회사건 태양광 발전 수익이 개인이나 기업에만 돌아가는 게 아니라 지역 주민의 복지에도 기여하게 하는 방식으로 운영되도록 유도하고 있다”고 말했다. 그는 지난해 환경 규제가 강화되면서 임야 훼손 등으로 인한 갈등은 줄었지만 태양광 사업이 지역에서 진행되는 방식에 대해선 여전히 반감이 많다고 분위기를 전했다. 여주에선 시가 보유한 기금을 활용해 주민 참여 방식으로 태양광 발전 사업을 벌이면서, 발전 수익을 지역 주민 복지 재원으로 활용하는 방안을 추진하고 있다. 여주시지속가능발전협의회의 박민혁 사무국장은 “산을 깎는 대규모 태양광 설치 사업에 반대하는 주민의 집에도 태양광이 설치돼 있다. 주민들은 태양광 자체를 반대한다기보다는 지역 주민을 소외시키는 방식에 반대하는 것으로 보인다”고 말했다.
한재각 에너지기후정책연구소장은 “개발주의 방식으로 태양광 발전을 급속히 확대하면서 지역 주민과 갈등을 빚기도 하지만, 지역 주민이 주요한 참여자로 나서서 태양광 사업을 벌이는 사례도 늘어나고 있다”며 “에너지 민주주의가 함께 이뤄질 때 에너지 전환도 튼튼하게 이뤄질 수 있다”고 말했다. 그가 전하는 사례들을 보면, 주민들의 펀드 투자 참여(철원), 주민들의 주식회사 설립(영광), 임대 수익금 일부의 지역발전 기금 전환 등 주민 참여의 여러 방식이 진행 중이다. 에너지는 단지 기술과 시스템의 문제인 것이 아니라, 에너지 분권, 에너지 민주주의 같은 시민사회의 주제들과도 빠르게 결합하고 있는 중이다.
[기고] 에너지 프로슈머 산업 동향
환경과 경제성까지 고려한 미래 전력 산업
[글=박세환 Ph.D.]㈜기술법인 엔펌 전문위원(Chief Consultant)
한국산업기술진흥협회-ReSEAT프로그램 전문위원
한국CCTV연구소(KCI) 영상보안CCTV산업발전연구회 회장
용인시정연구원 비상임연구위원
한국과학창의재단 과학기술분야진로컨설턴트
한국기술교육대학교 창업지원센터 자문위원
한국생산기술연구원 클린팩토리구축진단전문가
국가과학기술인력개발원 멘토링사업 멘토
과학기술정보통신부 연구자권익보호위원회 위원
한국철도공사연구원-철도차량부품개발사업 6분과 위원장
다양한 분산 에너지 자원들이 증가함에 따라 전력 산업 구조가 점차적으로 변화를 거듭하고 있다. 변화를 통해 전력 산업의 지속 가능성을 추구하고 있는 것이다. 한국의 전력 시장 구조 역시 이러한 변화를 수용하기 위한 정책 및 시장 제도가 갖춰지고 있는 추세다. 이번 호에서는 에너지 산업의 변화 속에서 주목받고 있는 에너지 프로슈머 산업의 시사점과 산업 발전을 위한 정책 및 제도 개선 방안에 대해 살펴본다. 아울러 분산 전원 관련 정책 및 재생 에너지 3020 정책 중심의 국내 사례와 국내외 에너지 프로슈머 비즈니스 사례를 제시한다.
에너지 프로슈머 산업 활성화 방안
에너지 프로슈머 산업을 활성화시키기 위해서는 다음과 같은 제도 개선 등이 필요한 상황이다.
배전 운영 관리 제도의 정착
전력 판매 시장의 개방
분산 에너지 자원 확대를 위한 적정한 시장 가격 조성
에너지 절감을 유도할 수 있는 시간대별 차등 요금제 적용
산업계 전기요금 인상 등 요금제 도입에 대한 검토
소규모 전력 중개 거래 및 수요 자원 관리 사업의 정착
P2P(Peer-to-Peer) 전력 거래 활성화를 위한 제도적 개선 등
에너지 프로슈머 산업을 활성화시키기 위해서는 많은 과제를 안고 있다. 특히 소규모 전력 중개 거래 및 수요 자원 관리 사업을 정착시키기 위해서는 우선적으로 현재의 전기 사업법을 개정할 필요가 있다. 이러한 제도 개선을 통해 제조업 부문의 신재생 에너지 산업 활성화와 더불어 온실가스 배출량 감소 및 에너지 산업의 신시장을 창출할 수 있을 것이다. 이를 위해 ICT를 활용한 스마트 그리드(smart grid) 인프라 개발과 확산, ESS(Energy Storage System) 서비스 확대, 블록체인 기반 전력 거래 시스템 고도화 등에 주력할 필요가 있다.
특히, ESS 서비스는 신재생 에너지(태양광·풍력 등) 발전원의 전력 생산량이 날씨에 따라 다르게 나타나는 단점을 해결하기 위해 에너지를 미리 저장했다가 필요한 시간대에 사용할 수 있는 시스템(에너지 저장 장치)으로, 원하는 시간에 원하는 만큼 신재생 에너지를 사용할 수 있어 피크 수요 시점의 전력 부하를 조절해 발전 설비에 대한 과잉 투자를 막는 장점이 있다.
이에 전기자동차 충전소와 같이 높은 출력으로 전기 에너지가 대량으로 소비될 때 매우 유용하다. 즉, 미리 생산된 전기가 있기 때문에 갑작스러운 정전 사태에도 안정적인 전력 공급이 가능하기 때문이다. 이를 통해 ESS는 불규칙한 전기 에너지의 수요/공급을 조절해주는 등 전력망의 신뢰성을 향상시키는 데에도 도움이 되고 있다.
에너지 프로슈머 산업의 이점
P2P 전력 거래를 이용한 새로운 비즈니스 가치 창출을 위한 현실적인 방안으로 지역 주민 참여형 에너지 프로슈머 사업을 통한 효율적인 전력 거래가 확산되고 있다. 이를 효과적으로 정착시키기 위해서는 다음과 같은 제도적 뒷받침이 필요하다.
전력 사용자가 참여할 수 있는 다양한 전기요금 제도의 도입
지역 상황에 맞는 수요 자원(신재생 에너지 중심) 거래 시장 조성
다양한 ESS가 유연성 자원으로 활용될 수 있는 시장 활성화 등
아울러 에너지 프로슈머로서의 소비자 비용 절감과 시민 참여를 유도하기 위해서는 기존 전력 시장의 발전 자원을 향후 전력 시장의 발전 자원과 수요 자원에 맞춘 적절한 감축 방안이 필요하다. 2019년부터 대규모 사업장을 중심으로 운용됐던 DR(Demand Response) 시장이 국민DR로 확대되면서 일반 소비자들이 아낀 전기 에너지 거래를 통해 금전적 보상을 받고, 국가는 전력량을 아낄 수 있는 선순환의 구조가 만들어지고 있다.
이에 앞서 2016년 한국전력을 중심으로 시행된 이웃 간 전력 거래 실증 사업의 경우 프로슈머는 판매 수익이 발생하고, 전기 소비자는 누진제 부담이 완화되어 서로 전기요금을 절감하는 효과를 거둔 것으로 평가받은 바 있다. 이를 통해 한국전력은 분산형 전원 확대로 송배전망 건설 비용을 절감할 수 있었으며, 민간 사업자는 거래 중개를 통한 새로운 비즈니스 모델을 창출할 수 있었다.
에너지 프로슈머 선도 국가에서는 전력요금 결정 과정에서 발생된 모든 비용을 전기요금에서 충당하고 있다. 이에 따라 전기요금이 상승하고 신재생 에너지 발전 단가가 하락하면서 소비자 스스로 신재생 에너지원을 설치할 유인이 발생하게 된 것이다. 신재생 에너지원을 이용한 에너지 프로슈머 산업으로는 태양광, 풍력(육상·해상), 지열 등이 대상이 되고 있으며, 그중에서도 태양광 산업이 대표적이다.
신재생 에너지원으로 생산한 잉여 전력을 전력회사나 이웃에게 판매하는 과정에서 소비자는 생산된 전력량으로부터 자가 소비량과 잉여 전력량을 조절할 수 있다. 이를 통해 전력회사로부터의 전력 구입량을 관리하는 등 에너지 관리에 대한 선택이 확대되고 있다. 잉여 전력을 ESS에 저장했다가 전력이 많이 필요한 저녁 시간대에 활용함으로써 보다 전략적으로 에너지 관리를 할 수 있다. 이러한 행동 변화는 소비자의 에너지 프로슈머화를 촉진시켜 대규모 설비 위주의 중앙 집중식 에너지 공급 시스템을 분산형 자원을 활용한 자급자족이 가능한 에너지 시스템으로 변화되도록 유도할 수 있다.
아울러 에너지 프로슈머의 역할이 증대함으로써 소비자는 에너지 시스템의 변화를 통해 온실가스 감축에 대응하면서, 새로운 사업 모델을 활성화해 수익을 창출할 수 있을 것이다. 신재생 에너지 중 가장 활성화돼 있는 태양광 발전을 통한 에너지 프로슈머 산업을 활성화시키기 위해서는 태양광 설비의 발전 단가가 전력회사의 전력요금보다 낮아야 하고, 설치 후 전기요금과 태양광 발전 단가의 차이가 커질 수 있도록 잉여 전력에 대한 거래 가격 수준 등의 조절이 필요하다.
에너지 프로슈머 관련 제도 개선 방안
주택용 전기요금의 과도한 누진율로 인해 에너지 프로슈머의 잉여 전력이 한국전력의 전기요금보다 낮아지게 되면 이웃으로부터 잉여 전력을 구매할 유인이 발생하게 된다. 이에 에너지 프로슈머는 발전 단가보다 높게 판매함으로써 잉여 전력으로 수익을 만들어 낼 수 있다. 결과적으로 에너지 프로슈머 사업에 영향을 미치는 요인은 전기요금, 신재생 에너지 발전 단가, 잉여 전력에 대한 거래 가격 설정 범위, 중개 수수료 등으로 요약할 수 있다.
에너지 프로슈머 활성화를 통해 신재생 에너지원의 발전 단가가 하락하고 있지만, 현재 전기요금이 태양광을 이용한 발전 단가의 절반 수준에 머물러 있어 전력 소비자 스스로 신재생 에너지원의 설치나 이웃과의 전력 거래 유인이 미미한 상황이다. 이에 에너지 프로슈머 산업을 활성화시키기 위해 가장 중요한 것은 합리적인 전기요금 체계를 어떻게 정립할 것인가에 달려있다고 할 수 있다. 이로써 전력의 생산·판매에서 발생되는 모든 비용을 전기요금에서 충당하지 않고, 정책적으로 가능한 한 전기요금을 낮게 유지할 수 있는 효과를 기대할 수 있다.
재생 에너지 3020 정책
기후 변화 문제는 해수면 상승만의 문제가 아니라 에너지 분야의 대전환을 요구하고 있으며, 그 중심에 신재생 에너지가 있다. 이미 원전과 석탄 화력 발전의 비중을 줄이자는 공감대는 형성되었다. 이에 신재생 에너지 기술 개발이 전력요금 상승으로 이어지지 않는다는 비전을 제시하고, 이에 따른 재원 마련에 대한 전략이 필요한 시점이다.
한국정부는 2030년까지 재생 에너지 비율 20% 달성을 위한 ‘재생 에너지 3020 정책’을 수립해 추진 중이다. 이 계획의 3가지 방향은 ▲정부의 재생 에너지 20% 목표에 맞춰 무리하지 않고 ▲전기요금 인상 부담 없이 경제성 있게 보급하며 ▲기업의 새로운 투자 산업으로 새롭게 육성하는 데 초점을 맞추고 있다.
이 정책과 관련해 그간 제기된 문제점으로는 ▲국토 여건이 불리한 국내 환경에서 잠재량이 충분할까? ▲그렇게 빠르게 신재생 전력량 비중이 증가할 수 있을까? ▲재생 에너지 설비를 확대하면 전기요금은 어떻게 될까? ▲변동성이 큰 재생 에너지 전력 비중이 증가하면 전력 계통 안정에는 문제가 없을까? ▲현재 정책과 조치로 재생 에너지 확대가 가능할까? 등으로 요약할 수 있다.
이러한 문제 제기에 대해 독일과 일본의 사례를 살펴보면 목표 달성은 충분한 것으로 인식되고 있다. 독일의 경우 태양광을 40GW 넘게 보급했지만 2/3가량이 기존 건물의 지붕에 설치됐으며, 43GW를 설치한 일본의 태양광은 지붕과 폐골프장 등 사용하지 않는 토지에 설치했다. 이를 감안하면 국내 신재생 에너지원도 태양광 30GW, 50GW를 설치할 공간은 충분하다고 볼 수 있다.
20% 달성 목표는 IGCC(Integrated Gasification Combined Cycle, 석탄 가스화 복합 화력 발전소)와 연료 전지 등 신에너지는 포함하지 않는 태양광과 풍력 위주의 신재생 에너지만을 의미한다. IGCC는 석탄을 고온·고압에서 가스화해 연료로 사용하는 청정 석탄 화력 발전 기술로, 기존 석탄 화력 발전에 비해 높은 발전 효율과 황산화율 90% 이상, 질소산화물 75% 이상, 이산화탄소 25%의 저감이 가능해 친환경적인 발전 기술로 평가받고 있지만, 신재생 에너지에는 포함되지 않는다.
이러한 것들을 배제하고 재생 에너지 3020 정책 주요 의제인 재생 에너지 보급을 2030년 20%까지 높이는 목표가 가능할까? 주요국의 2000년 대비 2015년 재생 에너지 발전량 비중을 보면 덴마크는 15.5%에서 65.5%로, 스페인은 15.6%에서 34.9%로, 독일은 6.2%에서 29.2%로 증가했다. 이로 인한 비용 문제 해결을 위해 독일은 전기요금의 약 20%를 재생 에너지 부과금 명목으로 추가 부담하고 있고, 일본은 태양광 확대에 따라 매월 6000~7000원 정도의 전기요금을 추가 부담하고 있는 상황이다.
이를 토대로 본다면 한국의 경우 추가 부담이 5572원(현대경제연구원 추정)으로 추정되어 충분히 감당할 수 있을 것으로 전망된다. 결론적으로 2030년 재생 에너지 발전량 20% 달성을 위한 과제로는 주민 수용성 및 사회적 수용성 향상, 재생 에너지 확대를 위한 중장기적인 기반 구축과 비용 효율적인 보급 확대 병행 및 기술 개발, 신재생 에너지 산업 육성과의 연계 등이 필요하다.
구체적인 실행 계획으로는 ▲ESS 및 스마트 그리드 기술 개발 가속화 ▲장기적이고 구체적인 정부 로드맵 제시 ▲추진 과정에서 발생할 수 있는 문제점(개발 가능한 토지 설정, 민간 투자 유도 방안, 관련 제도 개선 등) 해결 방안이 필요하다.
국내 분산 전원 관련 정책 이슈
에너지 프로슈머 비즈니스 모델은 각 국가별로 전력 발전원 비중, 전력 소매 자유화 정도, 정부의 분산 전원 관련 정책에 따라 ▲개별 세대 단위로 태양광 발전 시스템에 ESS를 접목시킨 모델 ▲개별 세대에 에너지 프로슈머를 연계시킨 P2P 거래 커뮤니티 ▲커뮤니티 내 분산 전원을 연계해 커뮤니티 전체의 에너지 수급 최적화를 제어하는 VPP 모델 등으로 다양하게 나타나고 있다.
우리 정부가 추진하는 재생 에너지 3020 정책에서는 한국형 FIT(Feed in Tariff) 제도가 주목받고 있다. FIT 제도는 태양광으로 생산한 전기 에너지를 전력 도매 시장에서 판매하고, 판매 가격에 특별 할증(프리미엄)을 가산해 지급하는 제도다. FIP(Feed In Premium) 제도와의 가장 큰 차이점은 시장 거래가 있는지 여부에 달려있다. 즉, FIT 제도는 시장 거래가 면제되는 것이며, FIP 제도는 시장 가격 거래가 기본이라는 점이다.
이 제도는 2019년 12월 소형 태양광 고정 가격 계약 매입 등을 기점으로 2020년 초부터 본격 시행되고 있으며, 이를 통해 중소 규모 태양광 산업을 지원하고 있다. 한국형 FIT 제도는 공급 의무자와 계통 한계 가격(System Maginal Price, SMP), 공급 인증서(Renewable Energy Certificate, REC) 가격을 합산한 고정 가격 계약으로 20년간 장기 계약하는 제도로 운영되고 있다. 계약 방식은 SMP+REC 가격에 가중치를 곱해 고정 가격으로 계약하는 방식이다.
2020년에 매입하는 한국형 FIT는 소규모 태양광 및 태양광 연계 ESS 사업자가 참여할 수 있다. 최종 목적은 SMP 및 REC 가격 변동에 따른 소규모 태양광 발전 사업자들의 경제성 확보와 안정적인 투자 환경을 조성하는 것이다. 현재는 설비 용량 30kW 미만의 태양광 발전 사업자, 설비 용량 100kW 미만 사업자 중 농업·축산업·식품 산업 허가를 받은 신규 사업자만 참여할 수 있다.
이에 최근 국내 태양광 업계는 중소 규모 태양광 발전소 사업자들의 수익성 하락이 지속됨에 따라 현물 시장에서 REC 판매에 집중했던 사업 방식이 점차 고정 가격 계약으로 변화하면서 한국형 FIT에 대한 관심이 집중되고 있다.
해외 에너지 프로슈머 사례
미국과 독일은 주로 전력 회사가 태양광 사업자 및 ESS 사업자와 파트너십 체결 등 협력 관계 구축을 통해 태양광+ESS 사업을 진행하고 있다. 보급이 확대되고 있는 주택용 태양광을 기반으로 전기요금이 높은 주를 중심으로 에너지 프로슈머 사업을 확대시키고 있다.
주요 사례로는 미국의 스타트업 기업 LO3가 뉴욕 브루클린 지역에서 블록체인을 활용한 커뮤니티 단위의 Green Mountain Power+Tesla(주택용 ESS서비스 사업)과 LO3 Brooklyn Microgrid(블록체인을 활용한 P2P 사업) 등 에너지 프로슈머 사업을 운영하고 있으며, 독일은 BEEGY(태양광+ESS 사업 및 P2P 커뮤니티 서비스) 사업을 운영하고 있다.
FIT 제도 선도국인 일본의 에너지 프로슈머 비즈니스 모델은 주택의 다양한 분산 전원 연계 비즈니스 모델, 지방자치단체의 에너지 사업 모델 등으로 확산시켜 독일에서의 풍력발전+ESS 실증 사업(NEDO)을 추진하고 있다.
특히, 간사이전력(VPP 프로젝트), 도쿄전력(VPP 구축 사업), 아즈빌딩(VPP 구축 사업), NEC(VPP 구축을 통한 실증 사업), eneres(VPP 실증 사업), SB에너지(aggregation 실증 사업), Kawson(VPP 시스템 구축 실증 사업) 등 7개 컨소시엄을 중심으로 일본 경제산업성의 VPP 실증 사업을 수행하고 있다. 이러한 VPP 실증 사업을 통해 FIT 가격을 형성해기고 있다.
에너지 프로슈머 산업 확장에 따른 지속적 제도 정비 필요
ICT 발전으로 인해 다수의 소규모 재생 가능 에너지의 효율적인 운영이 가능하게 됐다. 이로써 기존 일방향 운영 방식에서 양방향(혹은 다뱡향) 운영 방식으로 전력망 운영과 시장 메커니즘이 변화하고 있다. 아울러 다양한 분산 에너지 자원(소규모 재생 가능 에너지, ESS, 수요 자원 등)이 증가하면서 전력 산업 구조가 빠르게 변화하고 있다.
이를 통해 소규모 재생 가능 에너지의 경제성이 크게 향상되고 있으며, 일부 국가에서는 대체 에너지 전력요금이 일반 발전소 전력요금과 비슷해지는 소켓 패리티(socket parity)에 도달하는 경우도 생겨나고 있는 상황이다. 전력 소비자들은 가격에 가장 민감하며, 위험성과 온실가스·미세먼지를 회피하는 것을 선호하는 것으로 나타났다. 이는 위험성이 없고 친환경적인 신재생 에너지의 가격 경쟁력이 시장 수용성을 결정하는 가장 중요한 요인이라는 것을 시사하고 있다.
신재생 에너지원은 보급량이 확대되면 가격이 하락하고, 가격이 하락하면서 다시 보급이 확산되는 패턴을 보인다. 따라서 신재생 에너지 확산은 중장기적인 측면에서 봐야 한다. 이에 현재의 신재생 에너지원의 경제적 장벽을 해소하기 위해서는 현행 RPS(Renewable Portfolio Standard) 제도에 경매 제도를 도입해 신재생 에너지 투자를 확대할 필요가 있다.
RPS 제도는 일정 규모 이상의 발전 사업자에게 전력 총 공급량 중 일정 부분을 신재생 에너지로 공급하도록 의무화하는 제도로, 현재 태양광 사업은 RPS에 속한다. 아울러 RPS 제도의 가장 큰 문제점으로 지적되고 있는 계통 한계 가격(SMP) 변동과 신재생 에너지 인증서(REC) 가격 변동의 이중 불확실성 해소 방안이 필요하다.
이처럼 신재생 에너지 기반 분산형 전원에 대한 시장 수용성이 확대되면서 중앙 집중형 발전 방식이 갖는 대규모 전원 및 송배전 시설 등 단점을 해결하여 에너지 프로슈머 산업 활성화 기반이 마련되고 있다. 특히 신재생 에너지 기반 분산형 전원은 신재생 에너지 보급 확대(송전망 통합, 분산형 전원 활성화, 에너지 시장 개편 등)를 통해 전력 산업의 지속 가능성을 추구할 수 있을 것으로 기대된다.
에너지 프로슈머 산업 활성화의 장애 요인으로 인식되고 있는 각 지역의 피크 전력보다 잉여 전력이 큰 상황을 해소하기 위해서는 초기 구축 비용 부담이 큰 ESS 확충에 앞서 우선적으로 현명한 소비를 통한 잉여 전력 관리가 중요하다. 이에 산·학·연·관 협업을 통해 에너지 관리와 산업 생산성을 효과적으로 높일 수 있는 방안을 지속적으로 모색하고, 이를 정책적으로 시행될 수 있는 제도적 기반 마련이 필요하다.
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[칼럼] 에너지 프로슈머 활성화를 위해 꼭 필요한 똑똑한 전력 중개사업자
에너지를 소비하면서도 생산할 수 있는 사람들을 에너지 프로슈머라 한다. 에너지 프로슈머의 확산을 위해서는 전문적인 지식기반을 갖춘 전문 전력 중개사업자의 존재도 필요하다.
신지식 기반의 전문성 갖춘 전력중개사업자의 증가는 에너지 프로슈머 시장을 키울 수 있다
[파란에너지 김성철 대표] 1980년 엘빈 토플러는 그의 저서 ‘제3의 물결’에서 21세기에는 산업사회의 가장 큰 특징 중 하나인 생산자와 소비자 간의 엄격한 구분이 사라질 것을 예견하며 ‘프로슈머(Prosumer)’라는 용어를 최초로 사용했다.에너지 프로슈머의 확산을 위해서는 전문적인 지식기반을 갖춘 전문 전력 중개사업자의 존재도 필요하다. [사진=dreamstime]
프로슈머는 생산자(Producer)와 소비자(Consumer)의 합성어다. 수요자원거래시장에 참여하는 공장의 공무팀장께서 감격스러워 하셨던 기억이 있다. 우리도 세금계산서를 발행했다면서 돈을 벌었다는 말이다. 에너지를 소비하며 돈을 쓰기만 하던 부서에서 에너지를 생산해내며 직접적인 수익을 창출했다는 기쁨과 자부심이었다. 생산공정에 큰 지장을 주지 않으며 잠시 줄일 수 있는 전기를 수요자원거래시장에 팔아 수익을 낸 것이다.
한국전력에서 주택의 태양광 잉여분을 아파트 단지에 상계하는 방법으로 판매하는 ‘프로슈머 이웃간 전력거래’ 실증사업을 진행했었다. 에너지 소비자가 생산자가 된 것이다. 잉여 생산량에 대해 아무 대가도 받지 못하는 곳과 전기요금 누진단계가 넘어가므로 요금이 급증하는 곳 모두가 윈-윈할 수 있는 구조라는 점에서 반길만한 일이다. 공급관리의 한계를 절감하고 있는 시점에서 다양한 에너지 수요관리와 시장제도 도입을 통한 합리적이고 효율적인 공급-수요 균형을 이루는 것은 바람직할 뿐 아니라 그동안 정체되었던 스마트그리드에 날개를 다는 일이다.
그러나 일각에서는 프로슈머 시장의 수익모델에 대해 우려하는 목소리도 있다. ‘잉여전력이 많이 있느냐, 소비할 사람이 있냐, 지금의 전기요금으로 활발한 거래가 일어날 수 있겠느냐, 보여주기 정책의 일환으로 그치는 것이 아니냐’ 등이다.
에너지 프로슈머는 에너지를 소비하는 곳이면서 생산할 수 있는 주체이다. 그러나 판매할 수 있는 주체가 된다는 것과는 다른 이야기이다. 내가 생산한 것의 가치를 인정하고 적절한 가격을 지불할 소비자를 만나는 것은 컨설팅이고 세일즈이며 비즈니스이다. 특히 전기에너지는 실시간 변동성이 크다. 생산할 때 열심히 만들어서 충분히 쌓아두었다가 필요한 곳이 생기면 조금씩 팔 수 있는 것이 아니다. 지금 생산된 전기를 지금 가장 필요로 하는 소비자에게 팔아야 하는 것이다.
중개사업자는 단순한 브로커 개념이 아닌 에너지 컨설턴트요, 전력 펀드매너저로서 잉여처와 필요처를 이어줄만한 전문성을 갖춰야 한다. [사진=dreamstime]
누가 그 일을 할 것인가? 프로슈머가 할 것인가? 소비자가 할 것인가? 에너지 프로슈머가 활성화되기 위해서는 중개사업자의 역할이 필수적이다. 중개사업자는 생산자인 각각의 프로슈머들의 전력 생산패턴(자체 소비를 고려하면서)을 모니터링, 분석, 예측할 수 있어야 한다. 동시에 전기소비자들의 소비패턴과 누진제 또는 시간대별 요금제 대응에 대한 실시간 시뮬레이션 그리고 적정 구매량, 적정 가격을 바로바로 판단할 수 있어야 한다.
중개사업자가 없는 프로슈머는 겉모습만 요란할 뿐 비즈니스가 없는 속 빈 강정이 되기 쉽다. 중개사업자는 단순한 브로커 개념이 아닌 에너지 컨설턴트요, 전력 펀드매너저로서 잉여처와 필요처를 이어줄만한 전문성을 갖추어야 한다. 지식기반 사업이요 신산업의 개척자로서 공부를 해야 하고 자본과 인력을 투자해야 한다.
수요관리사업자는 이미 에너지 컨설턴트로서 첫발을 내딛은 개척자들이다. 이들이 수수료 경쟁 등 퇴보적 사업운영을 하기 보다 고객에게 새로운 가치와 서비스를 제공하는 전문회사로 한 단계 도약해야 한다. 기존 ESCO사업자, 신재생에너지 사업자, 태양광 대여사업자들도 장치산업의 전문성 기반에서 진일보한 서비스사업자로 거듭날 수 있다. 이러한 전문 중개사업자의 역량을 기초로 에너지 프로슈머시장이 활성활 될 것을 기대한다.
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